白山市中级人民法院工作报告
——2024年1月11日在白山市第九届人民代表大会第三次会议上
白山市中级人民法院院长 李广军
各位代表:
现在,我代表白山市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。
2023年主要工作
2023年,在市委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和上级法院精心指导下,全市法院高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大精神,深刻理解推进中国式现代化的重大意义和本质内涵,坚持司法功能与社会功能并重、执法办案与诉源治理并重、审判效率与审判效益并重,忠实履行法定职责,主动服务发展大局,积极践行为民宗旨,全面从严管党治院,扎实推进新时代新征程白山法院工作现代化高质量发展,为在中国式现代化进程中加快建设践行“两山”理念试验区提供了更加有力的司法服务和保障。全市法院共受理各类案件23562件,诉讼案件法定审限内结案率达99.89%。其中,市中院受理各类案件2001件,诉讼案件法定审限内结案率达99.3%。
一、立业守正、砥砺初心,在审执办案中忠诚履职尽责
依法惩治刑事犯罪,守牢平安白山建设“主阵地”。深入践行总体国家安全观,依法惩治各类危害国家安全和社会治安的犯罪,全市法院共审结刑事案件1084件1951人。其中,市中院审结105件344人。严惩杀人、抢劫等严重危害社会治安犯罪,审结12件30人。审结涉黑涉恶犯罪案件1件7人。持续保持惩治腐败高压态势,审结各类职务犯罪案件28件32人。
妥善化解民商纠纷,织密民生福祉权益“保障网”。全面贯彻实施民法典,全市法院共审结民商事案件11497件。其中,市中院审结952件。坚持“调解优先、调判结合”原则,民事一审案件调撤率达到59.74%。强化司法保障,审结教育、就业、医疗、住房、社会保障等民生案件496件。深化家事审判方式改革,审结各类家事案件2146件。坚持平等保护原则,审结各类合同纠纷6356件。依法审理了唯美品格破产清算、临江镁业租赁合同等一批重大影响案件。
监督支持依法行政,打造法治政府建设“助推器”。全市法院审结行政诉讼案件369件,审查非诉执行行政案件136件。其中,市中院审结行政案件84件。坚持发布《年度行政审判工作白皮书》《行政首长出庭应诉白皮书》,为党委政府提供决策参考。主动延伸行政审判职能,为行政机关讲授行政法律知识9次,培训480人次。与市政府、市检察院召开府院联动联席会议,共同推进白山法治政府建设。通过健全府院联动七项机制,全市行政机关负责人出庭应诉率达100%,行政争议诉前化解率达95.1%。
有力破解执行难题,打好共建诚信社会“主动仗”。全市法院共受理执行案件9551件,结案9409件,执结率98.51%,申请执结标的额107.27亿元,实际到位37.91亿元。涉江源农商行执行回款52.24亿元。其中,市中院受理执行案件536件,结案514件,执结率95.9%。开展执行规范年建设,创新建立执行拍卖税费追缴机制。加大信用惩戒力度,全市法院纳入失信被执行人名单1025人次,限制高消费3464人次,公开曝光失信被执行人信息9779人次。
二、立行担当、实干实效,在服务大局中展现法院作为
制定实施相关举措,激发优化营商环境“新动能”。全市法院结合职能,认真抓好商事案件立、审、执等质效指标,优化营商法治环境。中院党组先后制定并认真落实《关于认真贯彻落实市委八届五次全会精神为加快建设践行“两山”理念试验区提供司法保障的实施意见》《“大走访大调研大服务”工作方案》《关于贯彻党中央、省委、市委大兴调查研究决策部署在全市法院开展“脚步丈量”大调研的实施方案》等,为地方经济发展大局提供司法保障。在此基础上,制定出台《关于为白山市—长白山保护开发区一体化协同发展提供司法服务的意见》,获得忠岩书记批示肯定。
服务重大战略实施,当好市域经济发展“护航员”。坚持化解纠纷和防范风险相结合,妥善审理民间借贷、金融借贷纠纷2067件,有效维护金融秩序、化解金融风险。推进法治乡村建设,妥善审理“三农”案件14件。践行“两山”理念,认真贯彻落实省高院环境资源案件“1+10”集中管辖改革,妥善审理环资案件106件。同时,探索补植复绿环境修复司法举措,共同守护绿水青山。积极保项目、促民生,为“保交楼”工程提供法治参谋,妥善化解涉高铁建设项目征收补偿行政案件,多措并举为沈白高铁建设项目保驾护航。依法进行儿童公园游乐场强制腾迁,服务保障我市市区内公园改造项目顺利推进。助力优化营商环境,召开企业家座谈会。优化布局靖宇县花园口镇人民法庭,主动延伸司法服务,助力区域生态旅游健康发展。
积极弘扬法治精神,引领社会核心价值“新风尚”。制定出台典型案例发布制度,通报刑事、民商事、行政审判工作情况和典型案例,以小案诠释大义,以司法裁判弘扬法治精神、引领社会风尚。严格落实“谁执法谁普法”责任制,全市法院深入开展“七走进”普法送法活动300次,发放各类宣传资料2万余份,解答群众法律咨询2070人次,受教育群众达34.27万人次。开展法治副校长进校园活动,共为全市中小学开展各类普法活动110次。邀请记者走进石人人民法庭,撰写的《站在群众的角度想问题》一文在《人民日报》大篇幅刊发。八道沟人民法庭打造多元解纷特色品牌,先进工作经验在《法治日报》、最高法院微信公众号刊载。结合家事审判真实案例,拍摄并制作完成微电影《回家》,在全网广泛播出。
发挥党建引领作用,绘好“六域”“三城”创建“同心圆”。落实层级包保责任,针对包保小区,接续开展春季行动、秋冬会战。常态化下沉社区开展环境整治,党员突击队参与环境整治4次,修补草坪2000平米。深化开展“双百共建”活动。统筹推进“书记一号工程”示范行动、“党建联盟”共建行动、“双报到双服务”志愿行动,推动完成包保社区“四个一”任务,在职党员每季度至少参加1次居住地社区主题党日或志愿服务活动,每名党员干部均认领完成群众“微心愿”1个。
三、立新创优、人民至上,在锐意改革中彰显为民情怀
诉讼服务提档升级。加强立体化诉讼服务建设,深化案件“当场立、自助立、网上立、就近立”改革,全市法院网上立案、自助立案、跨域立案7497件。中院在全省法院跨域诉讼服务改革试点工作推进会上做先进经验介绍。在诉讼服务中心设置“办不成事”反映窗口,解决群众“不知怎么办”“不知哪里办”“办不了怎么办”等难题。12368诉讼服务热线为群众提供诉讼咨询、案件查询1700余次。
诉源治理成效显著。全市法院加快一站式多元解纷体系建设,特邀调解组织321个,诉前调解员97人,专职调解员7人,为群众提供诉前调解8071件、调解成功7700件、申请司法确认168件。大力推进繁简分流,全市法院简易程序适用率达84%。向国家金融监督管理总局吉林监管局、吉林省保险行业协会等部门发送司法建议34份,从源头上积极参与社会治理。践行新时代“枫桥经验”,在浑江区三道沟镇设立吉林省首个“水上巡回审判点”。创建无讼社区(村屯)27个。长白县八道沟人民法庭多元解纷特色品牌入选最高法院新时代人民法庭典型案例。中院在省委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”深化基层矛盾纠纷排查化解工作推进会上作了经验介绍。
民生保障坚实有力。全市法院积极推进“全域通办”工作。常态化实行院级领导轮岗接访日制度,构建信访联动化解机制,圆满完成全国“两会”安保维稳工作,实现重要会事期间白山地区零进京访、零非访。全年共化解信访案件167件。中院积极探索,成立白山法邮集约服务中心,推行文书送达集约化,有效破解“送达难”。自8月初试运行以来,共完成送达任务7835次,涉6705人次,涉及案件3315件。电子送达平均送达时长为0.9天,成功率87.53%,最短用时仅3分22秒。
四、立信于行、阳光司法,在接受监督中提升司法公信
深化审判管理工作。为引导广大法官干警将审判管理理念由管理型转变为保障型,每季度召开通报会,分析研判审判执行运行态势,对季度“办案能手”“调撤能手”及其团队成员,“优秀裁判文书”“优秀庭审”承办法官及其合议庭成员进行通报表扬。制定出台《关于加强裁判文书检校工作的暂行规定》,进一步规范裁判文书制作,健全裁判文书管控工作机制,筑牢校核“篱笆网”,加设纠错“防火墙”,切实维护司法权威。
深化智慧法院建设。全市法院大力推进电子卷宗随案生成及深度应用,大力推进无纸化办案工作,大力推进诉讼服务“全域通办”,着力构建“家门口诉讼”新模式。全市法院网上缴费5464件,电子送达8396次,在线咨询、调解、司法确认2234次,互联网庭审742次,网络司法拍卖成交37件,成交金额1.18亿元。
深化司法公开工作。完善审判流程、庭审直播、裁判文书、执行信息平台建设,公开审判流程信息13122条、执行信息17247条,举办公众开放日21次,召开新闻发布会8次,在省级以上媒体刊发稿件5000余篇,持续传播法院“好声音”、宣传司法“正能量”,切实让人民群众以看得见的方式感受公平正义。
广泛接受各界监督。自觉接受人大监督和政协民主监督,拓宽联络渠道,认真办理相关意见建议。依法接受法律监督,支持配合检察机关依法履行监督职责。坚持定期向人大及其常委会报告工作制度。加强与代表、委员联络,坚持定期走访、通报工作情况。全市法院共走访联系代表、委员61人次,邀请视察法院、旁听庭审、见证执行72人次,切实保障人民群众对司法工作的参与权、表达权、监督权。
五、立身行道、自我革新,在治标固本中锻造过硬队伍
认真抓好主题教育。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来,全市法院认真贯彻落实中央、省委、市委有关安排部署,按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,严格将“理论学习、调查研究、推动发展、检视整改”贯穿始终,精心组织谋划、高位统筹推动,加强理论学习、夯实思想根基,深入调查研究、解决实际问题,紧扣中心工作、服务推动发展,坚持真抓真改、推进整改整治,扎实有序推动主题教育各项任务落实。主题教育活动中,全市法院努力推动“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”,各项工作取得积极成效。
狠抓素质能力提升。组织各级各类培训159期7280人次,业务、专题讲座96次,提升法官干警业务能力。以承办最高法院“2023长白法治论坛”为契机,大力加强精品工程建设。中院审理的诉白山市某卫生局、某医院环境公益诉讼案件入选联合国环境规划署第四批中国环境司法案例。靖宇县法院审理的“某机关不履行英雄烈士纪念设施保护法定职责行政公益诉讼案”入选最高法院依法保护文物和文化遗产典型案例。中院撰写的《审判管理现代化的路径探析》《人民法庭推进执行工作思考》等文章在《中国审判》《人民法院报》刊载,一大批实践论文、调研文章与典型案例获最高法院、省级奖励。
大力加强队伍建设。牢牢坚持党对司法工作的绝对领导,认真落实《中国共产党政法工作条例》,严格落实重大事项请示报告制度。全面落实党组定期议党和专题议党制度。严格落实意识形态工作责任制。坚持一以贯之地狠抓党风廉政建设,督促引导全体法官干警严格执行“三个规定”。举行全市法院第一届“十佳青年法官”报告会。组织“唱支红歌给党听”周分享活动。将内部刊物《审判研究》从半年刊改版为季刊。建立“遇见享法”微信公众号,让全市法院干警一起分享,一起成长。有14个集体、115名个人受到市级表彰奖励。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市法院工作还有不小差距。一是适应新发展阶段,全市法院思想观念还需要进一步解放、精神状态还需要进一步振奋。二是对标新发展理念,机械司法、孤立办案、就案办案现象还不同程度存在,服务保障振兴发展的能动性、精准性还需要进一步提高。三是对照新发展格局,加强司法权运行监督制约等改革创新还需深化,队伍能力素质还待进一步提高,全面从严治党、提升能力作风仍需加力。对此,我们将认真研究解决。
各位代表,一年来,全市法院用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,各项工作取得了新的发展进步。这是市委坚强领导,市人大及其常委会有力监督,市政府、市政协和社会各界大力支持,人大代表、政协委员共同关心帮助,全市人民充分信任支持的结果。在此,我代表全市法院表示衷心的感谢和崇高的敬意!
2024年工作思路
各位代表,2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年。新的一年,全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大精神,认真落实省委十二届四次全会和市委八届七次全会精神,始终坚持党对法院工作的绝对领导,始终坚持以人民为中心,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,以政治建设为统领,以服务全面振兴取得新突破为主线,锚定“上台阶、创一流”工作定位,高质量服务发展大局,高标准提升案件质效,高水平锻造过硬队伍,奋力推进新时代新征程法院工作现代化,为全力推动建设践行“两山”理念试验区取得新突破提供有力司法服务和保障。重点做好以下五项工作:
一是坚持更高站位,切实筑牢政治忠诚。大力推进政治机关建设,将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。毫不动摇坚持党对法院工作的绝对领导,深入落实《中国共产党政法工作条例》,确保中央、省委、市委决策部署在全省法院落地生根。压紧压实意识形态工作责任制,把讲政治与讲法治有机统一,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以党的政治建设为统领,驰而不息推进全面从严管党治院,建设绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的人民法院铁军。
二是坚持更高目标,精准服务发展大局。胸怀“国之大者”,坚持系统观念、守正创新,主动把法院工作置于全市工作大局中谋划。服务保障乡村振兴等重大战略实施。依法平等保护民营企业产权和企业家合法权益,持续优化法治化营商环境。加大知识产权司法保护力度,更好服务创新驱动发展。进一步强化府院联动,保障全市重点项目顺利推进。坚持用最严密法治保护生态环境,促进人与自然和谐共生。坚持贯彻总体国家安全观,依法惩治各类犯罪,推进扫黑除恶常态化,助推更高水平的平安白山建设。
三是坚持更高标准,始终践行为民宗旨。坚持以人民为中心的发展思想,强化民生领域司法保护。全面贯彻实施民法典,妥善审理教育、就业、医疗、住房、社会保障等涉民生案件。坚持和发展新时代“枫桥经验”,提升一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系综合效能。大力弘扬社会主义核心价值观,积极回应人民群众司法新期待。健全完善切实解决执行难工作机制,牢固树立依法善意文明执行理念,确保人民群众胜诉权益及时得到兑现。
四是坚持更高水平,持续深化改革创新。站稳人民立场,倾听群众呼声,久久为功打通群众诉求解决渠道,着力解决立案、诉讼、执行、信访等环节难点堵点问题,确保把屁股端端地坐在老百姓这一面。牢牢把握“公正”这个根本要求,积极回应“效率”这一人民期盼,加强案件全生命周期质量管控,更加自觉把政治效果、社会效果、法律效果统筹考虑,更加重视释法说理,实质性解决问题,让司法裁判真正符合人民群众普遍的、朴素的正义感受。
五是坚持更高要求,着力锻造过硬队伍。打造忠诚干净担当的法院队伍。严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令。落实新时代好干部标准,大力培养选拔高素质专业化审判人才和优秀年轻干部,加强斗争精神和斗争本领养成。大力弘扬新时代人民法院文化,教育引导干警坚定理想信念、坚守法治信仰。自觉接受人大、政协和社会各界监督,持续转变司法作风,对司法腐败严惩不贷,打造忠诚干净担当的法院铁军。
各位代表,行路迢迢,使命昭昭。在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标中,全市法院将以党的二十大精神为指引,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督以及上级法院指导下,凝心聚力、守正创新、踔厉奋发、赓续前行,为奋力开创建设践行“两山”理念试验区新局面、奋力谱写全面建设社会主义现代化白山新篇章做出新的、更大的贡献!