白山市中级人民法院工作报告

——2023年1月6日在白山市第九届人民代表大会第二次会议上

白山市中级人民法院代院长  李广军

各位代表：

现在，我代表白山市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2022年主要工作

2022年，在市委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和上级法院精心指导下，全市法院高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的十九大、二十大和十九届历次全会及二十届一中全会精神，认真贯彻落实中央、省委、市委和上级法院决策部署，忠实履行法定职责，主动服务发展大局，积极践行为民宗旨，全面从严管党治院，为建设践行“两山”理念试验区提供了有力司法保障。截止12月25日，全市法院共受理各类案件25331件，诉讼案件法定审限内结案率达99.77%。其中，市中院受理各类案件2152件，诉讼案件法定审限内结案率达99.36%。

一、聚焦执法办案要务，从职能出发助力平安白山建设

依法惩治刑事犯罪。深入践行总体国家安全观，依法惩治各类危害国家安全和社会治安的犯罪，全市法院共审结刑事案件795件1786人。其中，市中院审结152件534人。严惩杀人、抢劫等严重危害社会治安犯罪，审结26件59人。严厉打击破坏环境资源犯罪，审结44件61人。审结涉黑涉恶犯罪案件8件37人，判处罚金351.5万元。持续保持惩治腐败高压态势，审结吉林省公安厅原常务副厅长刘培柱等各类职务犯罪案件37件47人。精心审理徐某等10被告涉及399名集资参与人的养老诈骗案件，全市法院审结涉养老诈骗犯罪24件51人，追赃挽损共计3.28亿元。

妥善化解民商纠纷。全面贯彻实施民法典，全市法院共审结民商事案件11892件。其中，市中院审结1088件。坚持“调解优先、调判结合”原则，民事一审案件调撤率达到65.58%。长白县法院民事一审案件调撤率稳居全省首位。强化司法保障，审结教育、就业、医疗、住房、社会保障等民生案件1426件。深化家事审判方式改革，审结各类家事案件1671件。坚持平等保护原则，审结各类合同纠纷7217件。加强产权保护，审结上海家化联合股份有限公司诉白山市辖区67家商超涉“六神花露水”商标侵权案件。高度重视群体性案件，妥善审结137名农民工诉鼎元煤业有限公司劳动争议系列案等多起群体性案件。

监督支持依法行政。全市法院审结行政诉讼案件398件，审查非诉执行行政案件149件。其中，市中院审结行政案件99件。坚持发布《年度行政审判工作白皮书》《行政首长出庭应诉白皮书》，为党委政府提供决策参考。妥善处理涉白山市经济开发区系列拆迁案件，为重大项目建设疏通堵点。主动延伸行政审判职能，为行政机关讲授行政法律知识20次，培训550人次。通过健全府院联动七项机制，全市行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政争议诉前化解率达94%。

有力破解执行难题。全市法院共受理执行案件10523件，结案9980件，执结率94.84%，申请执结标的额152.62亿元，实际到位95.32亿元。其中，市中院受理执行案件448件，结案421件，执结率93.97%。加强综合治理、源头治理，将微信、支付宝等纳入财产查控范围，借助“吉祥码”“快递信息”大数据智能识别查找被执行人。加大信用惩戒力度，全市法院纳入失信被执行人名单1107人次，限制高消费3161人次，公开曝光失信被执行人信息1019人次，拘留11人次，罚款305.2万元。持续推进构建综合治理执行难大格局，凝聚执行合力，在处理涉及大栗子铁矿系列案件中，联合有关部门共同处理涉及多人权益问题，收到良好社会效果。

二、始终贯穿法治思维，从全局高度书写服务大局答卷

创新优化营商环境。在审理深圳市金亿音乐有限公司诉白山市辖区内7家歌厅著作权侵权案件中，综合考量，依法判决，既实现了惩罚效果，又保证了经营状况已显颓势的娱乐机构继续存活。全市法院结合职能，认真抓好商事案件立、审、执等质效指标，优化营商法治环境。5月27日，省高院刊发信息《白山法院多措并举为沈白高铁建设项目保驾护航》，省高院院长徐家新专门作出批示予以充分肯定。6月，省高院发布《服务保障企业发展十大典型案例》，全市法院有两篇案例入选。

服务重大战略实施。坚持化解纠纷和防范风险相结合，妥善审理民间借贷、金融借贷纠纷1804件。审结涉重大金融风险的白山市江源农村商业银行股份有限公司案件7件，结案标的42.29亿元，有效维护金融秩序、化解金融风险。推进法治乡村建设，妥善审理“三农”案件54件。践行“两山”理念，认真贯彻落实省高院环境资源案件“1+10”集中管辖改革，9月26日，将集中管辖交给临江市法院后，当日便受理并圆满化解刘某诉临江某宾馆排除妨害纠纷一案。同时，探索补植复绿环境修复司法举措，共同守护绿水青山。靖宇县法院审理的“某机关不履行英雄烈士纪念设施保护法定职责行政公益诉讼案”入选全省法院环境资源审判典型案例。

积极参与疫情防控。全市法院认真落实市委市政府各项部署，疫情防控期间每日有750余人次干警参与防控工作，累计协助458轮核酸检测，检测居民124.6万人次。中院先后组织50余名年轻干警参加疫情防控党员突击队，支援抚松隔离区域疫情防控、参与疾控中心流调等急难险重工作。全市法院用实际行动和疫情防控工作人员一起守护群众生命安全，展现法院干警担当与作为，在疫情防控中贡献法院力量。

积极开展普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，全市法院深入开展“七走进”普法送法活动278次，发放各类宣传资料6000份，解答群众法律咨询1400人次，受教育群众达19.4万人次。中院积极策划、精心拍摄微电影《人生不能模拟》，在全市中小学校广泛播出，并在上级法院抖音平台播放，浏览量达100万余次，点赞量突破2.2万次。

助力“六域”“三城”创建。充分发挥党建引领作用，调动党员干警力量，通过包保责任区和认领绿地、巷道、楼道等方式，助力“六域”“三城”创建，为群众创造干净舒适的居住环境。先后组织干警下沉包保社区开展环境整治9670人次，清除小广告6810处，粉刷墙面3591处，清理生活垃圾100.8吨。

三、深入践行司法为民，以换位思维解决群众“急难愁盼”

诉讼服务提档升级。加强立体化诉讼服务建设，深化案件“当场立、自助立、网上立、就近立”改革，全市法院网上立案、自助立案、跨域立案8420件，中院网上立案审核通过率位居全省首位。在诉讼服务中心设置“办不成事”反映窗口，解决群众“不知怎么办”“不知哪里办”“办不了怎么办”等难题。12368诉讼服务热线为群众提供诉讼咨询、案件查询4万余人次。白山地区诉讼服务指导中心信息平台综合得分位居全省前列，中院立案一庭荣获吉林政法系统先进集体、省级文明窗口等荣誉。

诉源治理成效显著。全市法院加快一站式多元解纷体系建设，特邀调解组织38个，诉前调解员120人，专职调解员18人，为群众提供诉前调解8013件、调解成功7597件、申请司法确认85件。大力推进繁简分流，全市法院简易程序适用率达93.79%。持续推进“法官进网格”，145名法官对接基层网格，做到全覆盖。稳步推进“无讼社区”“无讼村屯”创建工作，占比达4.38%。切实推进新时代人民法庭工作，长白县八道沟法庭被评为全省标准化示范法庭，江源区石人法庭被评为全省“枫桥式人民法庭”。

民生保障坚实有力。大力开展司法救助，为符合条件的80名当事人缓减免诉讼费36.97万元。认真落实诉访分流，强化信访工作责任，组织细化各类维稳安保工作举措33条。白山市法院涉诉信访案件共128件，已全部化解，化解率100%，圆满完成重要会事期间白山地区零进京访、零非访任务目标。

四、坚持改革创新引领，以严格规范提升审判执行质效

深化审判监督管理。深刻认识四级法院审级职能定位改革，推动构建重心下沉、梯次过滤、层级相适、便利群众的审判工作新格局。制定《关于加强司法责任体系建设的工作意见》，提升司法效能和司法公信力。完善卷宗质量监管体系，评查卷宗5213册，抽查电子卷宗1105件。开展案件质量评查300件。

深化智慧法院建设。全市法院大力推进电子卷宗随案生成及深度应用，大力推进无纸化办案工作，大力推进诉讼服务“全域通办”，着力构建“家门口诉讼”新模式。全市法院网上立案8311件，网上缴费6243件，电子送达24033次，在线咨询、调解、司法确认3974次，互联网庭审1898次，网络司法拍卖成交116件，成交金额0.82亿元。

深化司法公开工作。完善审判流程、庭审直播、裁判文书、执行信息平台建设，开展庭审直播2026次，上网裁判文书12453份，公开审判流程信息12879条、执行信息143138条，举办公众开放日2次，召开新闻发布会4次，在省级以上媒体刊发稿件4800余篇，切实让人民群众以看得见的方式感受公平正义。

五、全面加强队伍建设，用政治标准锻造法院过硬铁军

狠抓政治建院。坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的二十大精神，认真开展“两个确立”主题教育，持续开展向英模学习活动，开展警示教育，坚持“以案促改”，巩固警示教育效果。靖宇县法院“弘扬靖宇精神”红色文化建设工作被评为全省法院特色项目，并在全省法院宣讲推介。把党建工作摆在突出位置，将生态文明深度嵌入党支部建设，树立党建“+”思维，江源区法院《党员“积分制”管理，“积”出担当与作为》荣获全省法院第二届党建创新优秀案例。

狠抓队伍建设。牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，认真落实《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度。全面落实党组定期议党和专题议党制度。严格落实意识形态工作责任制。坚持一以贯之地狠抓党风廉政建设，督促引导全体法官干警严格执行“三个规定”。中院率先在全省法院系统开展智能审务督察，受到省高院领导充分肯定。

狠抓能力提升。组织各级各类培训31期1100余人次，业务、专题讲座5次，提升法官干警业务能力。以“精品工程”建设为载体，增强司法水平。以绩效考核为抓手，构建目标责任制管理体系，进一步提升法官干警履职能力，为圆满完成各项工作任务奠定坚实基础。

六、广泛接受各界监督，用自觉要求努力改进法院工作

自觉接受人大监督和政协民主监督，拓宽联络渠道，认真办理相关意见建议。依法接受法律监督，支持配合检察机关依法履行监督职责。坚持定期向人大及其常委会报告工作制度。加强与代表、委员联络，坚持定期走访、通报工作情况。全市法院共走访联系代表、委员73人次，邀请视察法院、旁听庭审、见证执行41人次，切实保障人民群众对司法工作的参与权、表达权、监督权。

各位代表，一年来，全市法院用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，各项工作取得了新的发展进步。这是市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协和社会各界大力支持，人大代表、政协委员共同关心帮助，全市人民充分信任支持的结果。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和困难：一是司法能力有待进一步增强；二是司法作风有待进一步改善；三是执法办案有待进一步提质；四是司法为民举措有待进一步丰富；五是队伍整体素质有待进一步提高，等等。对此，我们将坚持问题导向，努力加以解决。

2023年工作思路

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。新的一年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，认真落实省委十二届二次全会和市委八届五次全会精神，坚持服务大局、司法为民、公正司法，坚持稳中求进、实事求是、守正创新，忠实履行宪法法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，努力提升审判执行质效，巩固队伍教育整顿成果，扎实推动新时代法院工作高质量发展，为在中国式现代化进程中加快建设践行“两山”理念试验区提供有力司法服务和保障。重点做好以下五项工作：

一是对标对表，在强化党的政治建设上提升新高度。把深入学习党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对人民法院工作的绝对领导，把党的领导和依法独立公正行使审判权统一起来，切实维护公平正义。严格执行重大事项请示报告制度，切实履行全面从严治党、党风廉政建设和意识形态工作责任制，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

二是攻坚克难，在服务经济社会发展上彰显新担当。围绕市委中心工作，充分发挥职能作用，坚持服务大局，提升司法保障实效，服务经济行稳致远、社会安定和谐。依法严厉打击各类刑事犯罪，建立健全扫黑除恶常态化机制，着力防范化解重大风险，服务建设更高水平的平安白山。加强产权司法保护，公正高效保障各类市场主体合法权益，优化法治营商环境。始终紧扣市委重大决策部署，围绕大力实施“一山两江”品牌战略、着力构建“一体两翼”发展格局，准确把握新形势新任务新要求，不断增强服务大局的自觉性、主动性、实效性。

三是突出重点，在推进市域社会治理上取得新成效。推进一站式诉讼服务“为民工程”，深化现代化诉讼服务体系建设，妥善办理涉民生案件，提升群众司法获得感。推进诉源治理“解纷工程”，把非诉纠纷解决机制挺在前面，持续推进“无讼社区”“无讼村屯”建设。推进人民法庭“基础工程”，加快人民法庭基础建设，服务保障乡村振兴战略，有效融入基层社会治理体系。推进切实解决执行难“诚信工程”，完善执行工作长效机制，坚持善意文明执行，不断提升执行工作质效。

四是守正创新，在深化综合配套改革上实现新突破。围绕落实司法责任制，进一步完善司法权制约监督体系，确保审判执行活动各环节全过程在有效制约监督下进行。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，认真做好审级职能定位改革试点工作。完善审判管理工作机制，推动均衡结案，切实提高办案质效。加强信息技术与法院工作的深度融合，提升智慧法院建设水平。

五是强基固本，在加强法院队伍建设上展现新面貌。常态化开展党史学习教育，巩固政法队伍教育整顿成果，着力锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的法院队伍。严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，以零容忍态度严惩司法腐败，坚决守牢廉洁司法底线。坚持严管厚爱结合，健全依法履职保障机制，激励法官敢于担当、秉公办案，坚决守住维护社会公平正义的最后一道防线。

各位代表，百尺竿头思更进，策马扬鞭自奋蹄。全市法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，为奋力开创建设践行“两山”理念试验区新局面、奋力谱写全面建设社会主义现代化白山新篇章做出新的、更大的贡献！