白山市中级人民法院工作报告

——2021年1月13日在白山市第八届人民代表大会第五次会议上

白山市中级人民法院院长  宫 斌

各位代表：

现在，我代表白山市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请提出宝贵意见。

2020年主要工作

2020年，在市委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和上级法院指导下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，努力克服疫情影响，大力发扬斗争精神，忠实履行法定职责，主动服务发展大局，积极践行为民宗旨，不断加强自身建设，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力司法服务。全市法院共受理各类案件20313件，诉讼案件法定审限内结案率达99.71%。其中，市中院受理各类案件1893件，诉讼案件法定审限内结案率达99.35%。

一、对党绝对忠诚，提升高格局站位

全市法院牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。以中央第八巡视组、省委第六巡视组、省高院巡察组开展巡视巡察为契机，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导广大干警牢记初心使命、忠诚履职担当。认真落实《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，把党的领导贯彻到人民法院工作各方面和全过程。深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面落实上级重大决策部署，狠抓意识形态工作责任制落实，着力打牢法院队伍维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当的思想根基。新冠肺炎疫情发生后，全市法院认真落实市委市政府各项部署，深入学习“最美逆行者”不计报酬、无论生死的奉献精神，党员干部冲锋在前、下沉卡点，守护群众生命安全。疫情防控期间，全市法院每日有560余人次干警参与地方防控工作，用实际行动彰显了“疫情就是命令、防控就是责任”的政治自觉。

二、聚焦主责主业，打造高质效司法

全市法院狠抓执法办案第一要务，全力维护社会公平正义。中院连续三次在全省法院重点工作调度会上做经验介绍。

助力平安白山建设。认真贯彻总体国家安全观，扎实推进平安白山建设，全市法院依法惩治刑事犯罪，审结刑事案件1065件1926人。依法严惩杀人、抢劫、强奸等严重危害社会治安犯罪131件205人。坚决贯彻落实中央反腐工作部署，依法严惩腐败犯罪，坚决惩治扶贫领域犯罪，依法审结长白山管委会原副主任李一杨受贿罪、单位行贿罪等职务犯罪案件73件92人。严厉打击群众深恶痛绝的电信网络诈骗、危害食品药品安全等犯罪，审结83件157人，切实维护了人民群众合法权益。

高位推动扫黑除恶。全市法院围绕“六清行动”目标，提高政治站位，加大工作力度，持续发力，对标对表，聚焦重点精准打击，依法从严从快惩处，确保打赢专项斗争收官战。扫黑除恶专项斗争开展以来，全市法院共审理了周海祥、张继海、邱立江等涉黑案件5件，判处54人；审理了纪明、谭国才等涉恶案件45件，判处157人；判处5年以上有期徒刑54人，重刑率达25.6%；判处财产刑3759.37万元，所有进入诉讼程序的案件实现了“案件清结”目标。

妥善化解民商纠纷。全市法院共审结民商事案件9866件，结案率97.02%。坚持平等保护原则，审结各类合同纠纷5584件，为创新创业创造、引资引智引技提供良好司法环境。推进道路交通事故纠纷一体化解决机制建设，为当事人提供司法确认、诉前调解、快速审理等“一站式”服务，审结交通事故案件441件。深入推进家事审判改革，妥善审理婚姻、赡养、继承等案件1536件。坚持“调解优先、调判结合”原则，民事一审案件调撤率达54.34%。扎实推进案件繁简分流，大力推行速裁快审，简易程序适用率达86.48%，有效缩短了办案周期，提高了办案效率。

积极促进依法行政。全市法院共审结各类行政案件356件，其中，市中院审结69件。为促进行政争议实质性化解，在市政府的大力支持下，先后召开两次府院联动市级联席会议。全市各级政府和法院全面对接联动、全面协作配合，建立了行政争议诉前化解、重大案件协调化解、行政审判定期通报、司法建议通报反馈、非诉案件裁执分离、庭审听证旁听评议、重大问题联合调研七项机制，实现了“三个100%”，即：全市100%召开了府院联席会议、100%出台了实施意见或工作方案、100%成立了行政争议协调化解中心。相关工作得到省高院徐家新院长批示肯定。府院联动有效运转以来，市本级行政复议申请同比下降24.29%，行政机关负责人出庭应诉率同比上升10.8%，全市行政争议诉前化解率达66.03%。

着力破解执行难题。全市法院共受理执行案件7742件，结案7682件，执结率99.23%，执结标的额60.89亿元，实际到位31.99亿元。其中，市中院受理执行案件275件，结案264件，执结率96%。为向“切实解决执行难”目标奋勇前进，全市法院加强综合治理、源头治理，加大信用惩戒力度，全市法院纳入失信被执行人名单515个，限制高消费3482人，公开曝光失信被执行人信息515人次，拘留21人，罚款509.22万元。妥善处理疫情期间欠薪案，顺利解决华邦光伏科技有限公司90余名工人的欠薪问题，使涉及该公司的74件系列案件得以顺利执结，为白山社会稳定和发展起到了保驾护航的作用。

三、树立大局意识，护航高质量发展

主动融入中心工作。对环保督察整改、产业布局调整、房企破产楼盘处置等积极主动为市委市政府提供决策参考。向市委市政府上报《基于司法大数据的2019年白山经济社会运行情况评估报告》，获市委市政府主要领导充分肯定。制定下发《关于为沈白高铁建设提供司法保障的实施意见》，依法依规确保沈白高铁建设顺利实施。对百姓持续上访、维稳难度较大、负面影响较多的唯美品格烂尾项目破产清算，实现了无振荡。加快推进厂办大集体改革工作，高效审结了白山市电信局通信建设工程公司破产案件，实现了法律效果和社会效果的有机统一。快速受理吉林森工集团公司下属五户僵尸企业申请破产案件，助力僵尸企业债务处置工作，得到省国资委、吉林森工集团公司和省高院的高度赞誉。

优化营商法治环境。全市法院扎实开展法治化营商环境建设专项行动，积极应对经济下行压力，做好“六稳”“六保”工作。深入贯彻落实《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》，为企业家创新创业营造良好法治环境。全面开通涉企案件立案登记绿色通道，涉企案件网上立案3048件，缓减免困难企业诉讼费14.3万元。全市法院审结涉企案件3052件，为企业挽回经济损失1.77亿元。

全力服务三大攻坚。坚持化解纠纷和防范风险相结合，妥善审理民间借贷、金融借贷纠纷2647件，促进防范重大金融风险。为坚决打赢脱贫攻坚战，全市法院精准施策、奋力攻坚，包保贫困户实现“两不愁三保障”。快审快执农民工工资案件，追回劳动报酬6287.47万元，用“法律扶贫”助推“精准扶贫”。践行“两山”理念，与相关部门会签《环境资源保护工作联席会议制度》《关于加强环境资源保护共同推进生态文明建设的合作备忘》，依法审理环境资源类案件91件，助力蓝天碧水净土保卫战。中院审理的一起环境公益诉讼案入选《最高人民法院第24批指导性案例》，实现了吉林省法院精品案件“零突破”。

四、不忘为民初心，打造高标准服务

拓展诉讼服务。认真落实立案登记制，做到有案必立、有诉必理。实行跨域立案，全市法院共受理跨域立案167件，实现了多点可立、少跑快立、就近能立。聚焦一站式诉讼服务体系建设，制定了《一站式服务实施方案》《诉讼服务中心整体工作规范》等文件，投资211万元对诉讼服务中心进行扩建，不断强化诉讼服务中心建设。临江市法院经协调努力，建立全国法院诉讼服务中心应用平台，走在全省乃至全国法院前列。

完善权益保障。依法审理人身损害、医疗纠纷等民事案件，切实解决事关人民群众切身利益的问题。完善涉军维权模式，司法拥军成效明显。加大对老人、妇女、儿童和军人军属等群体的权益保护。大力开展司法救助，为符合条件的当事人缓减免诉讼费21万元，为14起案件当事人申请司法救助金60万元，确保有困难的当事人感受到司法温暖。

化解涉诉信访。以“办结、息访、稳控”为目标，规范程序，强化措施，攻坚克难，按照中央、省委、省高院、市委有关部署要求，扎实开展集中治理涉诉重复信访、化解信访积案、涉法涉诉信访案件集中清仓化解等专项行动，全力抓好涉诉信访化解工作，实现了全国两会期间进京去沈“零非访”和十九届五中全会期间进京去沈“零登记、零非访”。

五、主动担当作为，推动高水平治理

推进多元解纷。全市法院加快一站式多元解纷体系建设，特邀调解组织31个，特邀诉前调解员84人，专职调解员17人，导出到诉前多元调解程序案件5633件，案件导出率64.4%，诉前多元调解成功案件5139件，导出调解率91.2%。全市法院因势利导，顺势而为，成立劳动争议调解中心后，化解率达91.7%。

应用智慧法院。全市法院扎实推进全流程网上办案系统应用，电子卷宗随案同步网上流转，办案过程全程网上留痕。新冠肺炎疫情发生后，高度重视运用智慧法院建设成果，全市法院网上立案7407件，网上缴费2308件，电子送达15653次，为当事人提供在线咨询、在线调解、在线司法确认7938次，互联网庭审341次，使群众诉讼更加便捷。

强化法庭功能。按照乡镇法庭为主、城区法庭和巡回审判点为辅的布局思路，通过“增、调、迁、撤”四种路径，优化布局13个人民法庭、26个巡回审判点，实现司法服务全覆盖。年初以来，各人民法庭打造司法为民“桥头堡”，构筑化解矛盾“前沿哨”，收案3175件，占全市法院一审民事案件总数的35.41%。长白县法院以派出法庭为依托，发扬新时代“枫桥经验”，开展“无讼乡村（社区）”创建，民事诉讼案件下降50%。

狠抓普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，全市法院深入机关、乡村、社区、学校、企业、部队等开展“标靶式”普法送法活动199次，受教育群众达12.4万人次。为深化府院联动工作，邀请马坚市长等70余名各县（市）、区政府和市直部门主要负责同志旁听行政案件庭审，切实增强各行政机关负责同志的法治意识。《民法典》颁布后，全市法院采取授课、座谈、答疑等多种形式开展宣讲活动，开展普法宣传238次，发放书籍3420册、宣传单18980份，解答法律咨询8753人次，进一步推动了《民法典》宣讲活动走深走实。

六、坚持固本强基，建设高素质队伍

坚持党建引领铸忠诚。全市法院坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。认真落实全面从严治党主体责任，把党建工作摆在突出位置，树立党建“+”思维，中院“双学双优（学理论、学业务，争做优秀党员、优秀法官）”党建品牌被评为全国法院党建创新优秀案例。

坚持文化育人强本领。组织各级各类培训418期20311人次。深入学习宣传胡国运等先进人物事迹。拍摄微电影《行走的天平》，在省级以上媒体刊发稿件7281篇，传递司法温情，使人民群众切身感受法治正能量。以石人法庭为原型的微电影《我和我的乡亲》，获全国法院第七届金法槌“百优微电影”奖。

坚持从严治院树形象。结合深化“加强管理年”活动，深入开展“两个坚持”“以案三释”“三个规定”“解放思想再深入、全面振兴新突破”“大学习、大调研、大讨论、大落实”“纯洁政法队伍”等教育整治活动，适时开展“以案为鉴、以案促改”警示教育，强化廉政教育，加大监督力度，推动队伍建设和党风廉政建设持续向前发展。有3个集体、3名个人受到国家级表彰奖励；12个集体、25名个人受到省级表彰奖励；靖宇县法院被最高人民法院、人力资源和社会保障部评为“全国模范法院”。

七、积极改进工作，适应高层次监督

深化司法公开。完善审判流程、庭审直播、裁判文书、执行信息四大公开平台，开展庭审直播4350次，上网裁判文书13178份，公开审判流程信息10781条、执行信息6698条，举办公众开放日6次，召开新闻发布会9次，切实让人民群众以看得见的方式感受公平正义。

主动接受监督。全市法院牢记审判权来自人民，自觉主动接受人大及其常委会和各方面监督，向市人大常委会报告全市法院发挥审判职能、促进社会诚信体系建设工作情况。通过寄送自办刊物《工作专报》等形式，拓宽代表、委员监督渠道。及时反馈人大代表议案，邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、见证执行117人次，真诚听取意见建议，全面接受社会监督。在诉讼服务窗口新增好差评系统，好评率达98.72%。

各位代表，一年来，全市法院用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，各项工作取得了新的发展进步。这是市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协和社会各界大力支持，人大代表、政协委员共同关心帮助，全市人民充分信任支持的结果。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和困难：司法理念、机制、能力与新时代新要求仍有不适应的地方，与人民群众的需求和期盼仍有差距；智慧法院建设水平和应用能力还有待提高；诉讼服务水平还有待提升；矛盾纠纷多元化解机制还有待完善；诉源治理工作融入社会综合治理的程度不够、力度不足，联动效应还需增强；党风廉政建设形势依然严峻，队伍管理仍需进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，努力加以解决。

2021年工作思路

2021年是全面建设社会主义现代化国家和“十四五”规划开局之年，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展对人民法院提出了新的更高要求。全市法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实市委七届九次全会部署，以司法为民为根本宗旨，以服务大局、公正司法为根本任务，以改革创新为根本动力，以建设过硬队伍为根本保障，充分发挥审判职能作用，为全面建设“一谷一城”，实现白山“十四五”时期经济行稳致远、社会安定和谐提供有力司法服务和保障。

一是以服务大局为中心，更好地保障区域发展。始终坚持党对法院工作的绝对领导，进一步找准司法服务大局的结合点和着力点，充分发挥司法职能作用，为白山绿色转型全面振兴高质量发展营造良好环境，为推进“一谷一城”建设提供司法保障。充分发挥司法裁判对市场交易的规范、引导和保障功能，努力营造公平透明、可预期的法治化营商环境。

二是以保障民生为重点，更好地践行司法为民。践行以人民为中心的发展观，加强涉民生领域案件审判工作，维护群众合法权益。围绕一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，进一步加大诉源治理力度，将更多社会纠纷化解在萌芽，助推市域社会治理体系和治理能力现代化。进一步加强人民法庭建设，夯实司法服务人民群众的前沿阵地。

三是以执法办案为要务，更好地捍卫公平正义。牢固树立总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，严惩各类刑事犯罪。依法妥善审理民商事案件，维护市场经济秩序。充分发挥行政审判职能，依法保护行政相对人合法权益。以建立健全长效机制为抓手，推动执行工作向“切实解决执行难”目标迈进。持续提升审判执行质效，努力让人民群众有更多获得感幸福感安全感。

四是以深化改革为契机，更好地激发发展动能。深入贯彻落实新时代司法体制改革总体战略，深化诉讼制度改革、司法责任制改革、人员分类管理改革。优化司法资源配置，实现繁简分流、轻重分离、快慢分道。深入推进智慧法院建设，把互联网、信息化的创新成果深度融合到审判执行工作中，进一步方便群众诉讼，全面推进审判体系和审判能力现代化。

五是以队伍建设为基石，更好地提升司法公信。旗帜鲜明把政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入贯彻落实新时代党的组织路线，夯实法院党建工作基础。继续牢牢把握“严”的主基调，狠抓问题查纠整治，着力完善监督体系。强化司法能力建设，以政法系统教育整顿工作为契机，努力建设忠诚、为民、创新、实干、清廉的过硬法院队伍。

各位代表，使命重在担当，实干铸就未来。新的一年，我们将认真贯彻落实好本次大会决议，依法履行职责，维护公平正义，坚守初心使命，勇于担当作为，奋力推动全市法院工作高质量发展，为加快“一谷一城”建设，为全面建设社会主义现代化新白山作出新的更大贡献!