白山市中级人民法院工作报告
--2019年1月17日在白山市第八届人民代表大会第三次会议上
白山市中级人民法院院长 邢吉安
各位代表：
现在，我代表白山市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并提出宝贵意见。
2018年主要工作
2018年，在市委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和上级法院指导下，全市法院认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央关于扫黑除恶专项斗争的重大决策部署，充分发挥审判职能作用，服务经济社会发展大局，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为白山绿色转型全面振兴提供了有力司法保障。
一、坚持依法办案，维护社会公平正义
2018年，全市法院共受理诉讼案件14728件，结案13664件，结案率92.78%。其中，中院受理诉讼案件1844件，结案1787件，结案率96.91%。全市法院和中院结案率均位居全省前列。
依法惩治刑事犯罪。全市法院共审结刑事案件1329件1834人。深入开展扫黑除恶专项斗争，做好“一案三查”，受理涉黑恶势力犯罪案件5件，审结2件。深入推进平安白山建设，依法严惩严重危害社会治安犯罪案件134件175人。持续保持惩治腐败高压态势，开展打击扶贫领域职务犯罪行动，审结各类职务犯罪案件46件85人。深入开展打击破坏环境资源专项行动，审结案件80件123人。支持检察机关开展刑事附带民事公益诉讼案件6件18人。审结了公安部督办、建国以来我省涉案人数最多、涉案金额巨大的“9.22”特大跨国电信网络诈骗专案等一批大要案，有力地震慑了犯罪。
妥善化解民商纠纷。全市法院共审结民商事案件11540件。坚持“调解优先、调判结合”原则，民事案件调撤率达到58.75%。积极防范金融风险，审结金融借款、民间借贷等案件2028件。注重加强产权司法保护，慎用财产保全和强制执行措施，保障我市企业健康平稳发展。专设“维军权”及“保护妇女儿童权益”绿色通道，提升服务层次。深入推进家事审判改革，审结各类家事案件2063件。在办精品案的同时注重总结审判经验，中院编写的民事案例被编入《中国法院2018年度案例》，为全国法院审理此类案件提供了参考。
监督支持依法行政。全市法院共审结行政案件795件。注重行政争议实质性化解，经协调和解原告撤诉78件。发布《行政审判白皮书》《行政首长出庭应诉白皮书》等，为党委政府提供决策参考。首次发布《环境资源审判白皮书》,为环境资源保护及生态文明建设提供有力的司法保障，市委、市政府对此给予高度肯定。妥善审理征收补偿等案件，支持政府的“十大工程”改造工作，维护被征收人合法权益。扎实开展行政公益诉讼审判工作，审结案件18件，切实维护了公共利益。加强国家赔偿和司法救助工作，审结案件36件，决定赔偿及救助金额150万元，体现了司法的公正和温度。
二、坚持多措并举，着力破解执行难题
2018年，全市法院共受理执行案件9278件，结案7835件，执结率84.45%，执结标的额86.18亿元。其中，中院受理执行案件493件，结案429件，执结率87.02%。全市法院和中院执结质效均位居全省前列。
2016年最高法院提出“用两到三年时间基本解决执行难”工作目标以来，中院党组高度重视，积极推进构建综合治理执行难大格局，抓重点、破难题、强弱项、补短板。目前，全市两级法院核心指标均已达到第三方评估要求。执行工作获得最高法院周强院长、江必新副院长的批示肯定。
2018年是决胜之年。中院以“开局就是决战、起步就是冲刺”的状态，在以往工作的基础上，采取“十个强化”措施，即：强化党委领导、强化责任落实、强化执行力量、强化队伍建设、强化执行质效、强化信用惩戒、强化实体运行、强化信访化解、强化执行宣传、强化典型引路，重拳出击，强力推进。集中警力，组织开展“执行攻坚”等专项行动22次。加强信用惩戒，全市法院纳入失信被执行人名单686个，拘留101人，罚款197.55万元，限制高消费4207人。为坚决打赢执行攻坚战，广大执行干警牺牲节假日、长期超负荷连续作战。有的同志甚至身患癌症，仍然一边化疗，一边忍受病痛折磨坚守岗位。广大执行干警勇于担当、攻坚克难，用实际行动兑现了庄严承诺。
三、坚持服务大局，保障经济社会发展
有效参与营商环境建设。中院制定出台了《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的实施意见》，并着力抓好落实，提供更加优质的司法服务，得到省高院和市委的高度肯定。
服务环保督察整改工作。中院主动参与到长白山国际度假区别墅拆除整改法律推进工作组，推动谈判解决问题，全程跟进，有效应对，为别墅全部协商拆除且未发生上访和突发事件做出了应有的贡献，得到市委、市政府的充分肯定。
持续推进脱贫攻坚工作。中院在帮扶抚松县北岗镇大川村脱贫攻坚工作中倾情投入，始终做到思想不松、目标不变、力度不减，大川村贫困人口由72户109人减少到4户7人。在市脱贫攻坚领导小组会议上，中院作为市直单位代表做了经验发言。
扎实开展普法宣传工作。为严格落实“谁执法谁普法”责任制，中院“普法专家团”先后走进市公安消防支队、通矿总医院、职业技术学校等七个行业部门认真开展法律知识讲座，取得较好的社会效果。
四、坚持深化改革，切实提升司法效能
中院认真制定实施方案，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格执行庭前会议、法庭调查、非法证据排除三项规程，推进庭审实质化。按照上级部署，完善审判团队建设，完成基层法院内设机构改革。规范立案工作，保障当事人及时实现合法权益。扎实推进案件繁简分流和分调裁机制改革。全面落实司法责任制。积极探索环境资源审判改革，以长白县法院为试点设立环境资源审判团队，采取“三加一”模式，集中审理涉生态环境的刑事、民事、行政案件，初步形成了环境资源案件归口审理的专业化审判体系。
五、坚持从严治院，全面加强队伍建设
中院党组严格落实“两个责任”，坚持每季度召开专题议党和党风廉政建设会议，扎实推进党建和反腐败工作。加强政治建设，组织法官干警认真学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等。认真开展“双学双优，守望天平”党建品牌创建活动，在市直机关“亮、比、创”主题实践活动经验交流会议上作了经验介绍。全市法院严格对照标准，严抓任务落实，逐步实现了目标责任制考核工作的规范化。按照上级部署，圆满完成了集中教育、干部作风大整顿、解放思想大讨论、司法作风专项督察活动等，为推动法院工作高质量发展奠定了基础。靖宇县法院被评为“全国优秀法院”“全国法院文化建设先进单位”；1人被评为“全国法院先进个人”；1人荣获“吉林好人·最美法官”称号。
六、坚持党的领导，自觉接受各界监督
牢牢坚持党的绝对领导，坚决贯彻党委各项决策部署，及时主动请示报告法院重大事项，紧紧依靠党的领导解决法院实际困难和问题。自觉接受人大监督和政协民主监督，拓宽联络渠道，认真办理相关意见建议。依法接受法律监督，支持配合检察机关依法履行监督职责。年初以来，邀请各级人大代表、政协委员观察庭审、见证执行等507人次，举办“夕阳红专场”“华生热力进法院”等公众开放日活动，切实保障了人民群众对司法工作的参与权、表达权、监督权。
在各界的关心、支持、帮助下，中院连续三年在全省绩效考核中被评为一类单位。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作仍然存在一些问题和不足：一是司法能力有待进一步提高。有的法官法律业务知识、群众工作水平和化解复杂矛盾的能力不足，导致有些案件处理的社会效果不够理想。二是司法改革有待进一步深化。一些配套改革举措尚未完全落地，在抓任务落实、效果协同上还存在发展不平衡的问题，需要进一步加强督促落实。三是司法环境有待进一步改善。还存在法官权益保障工作不到位、破解执行难长效机制尚未完全建立、信息化建设仍需持续发力等问题。四是廉洁司法有待进一步加强。个别干警责任意识不强，司法作风不正现象仍然存在。对于这些问题和不足，我们将采取有效措施，努力加以解决。
2019年工作思路
2019年，全市法院将深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、全省、全市经济工作会议精神，紧紧围绕全市工作大局，以提高办案质效为中心，以加强队伍建设为基础，以深化司法改革为动力，以建设智慧法院为支撑，不断提升司法公信力，为奋力开创白山绿色转型全面振兴新局面提供强有力的司法保障。重点做好以下四方面工作：
一是全面服务全市大局。深入学习习近平总书记视察东北重要指示精神，认真贯彻落实市委七届五次全体会议暨全市经济工作会议精神，充分发挥审判职能作用，优化营商环境，服务保障企业家创新创业，保障民营企业健康发展，推动新时代白山绿色转型全面振兴。
二是全面加强执法办案。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，全力维护国家安全和社会稳定。妥善化解各类矛盾纠纷，促进社会公平正义。加强行政审判工作，助推法治政府建设。巩固基本解决执行难工作成果，促进社会诚信体系建设。
三是全面深化司法改革。严格落实上级部署，积极推进司法改革。进一步巩固现有改革成果，深化司法体制综合配套改革，对标上级要求抓落地、抓深化、抓成效，确保各项改革措施真正实现预期目标。
四是全面加强从严治党。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实从严治党主体责任。始终把政治建设摆在首位，铸就干警忠诚干净担当的政治品格。大力推进正规化、专业化、职业化建设，打造过硬法院队伍。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保队伍清正廉洁。
各位代表，新时代呼唤新使命，新征程要有新作为。我们决心在市委坚强领导和人大有力监督下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不忘初心、牢记使命，拼搏进取、奋发有为，为奋力开创白山绿色转型全面振兴新局面做出新的更大贡献！