白山市中级人民法院工作报告
——2018年1月10日在白山市第八届人民代表大会第二次会议上
白山市中级人民法院院长 邢吉安
各位代表：
现在，我代表白山市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请提出宝贵意见。
2017年主要工作
2017年，在市委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和上级法院指导下，全市法院深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，忠实履行法定职责，主动服务发展大局，积极践行为民宗旨，不断加强自身建设，各项工作取得了新的发展和进步。
一、充分发挥审判职能，全力维护社会稳定
截止12月25日，全市法院共受理诉讼案件14131件，结案13499件，结案率95.53%。其中，市中院受理诉讼案件1724件，结案1683件，结案率97.62%。全市法院和市中院结案率均位居全省前列。
依法审理刑事案件，维护平安白山。深入推进平安白山建设，依法严惩杀人、抢劫、强奸等严重危害社会治安犯罪330件410人，维护了社会稳定。依法严惩集资诈骗、电信诈骗等涉众型经济犯罪7件30人，保障了经济安全。依法审结原吉煤集团副总经理郑某私分国有资产等职务犯罪案件59件108人，始终保持了惩治腐败的高压态势。同时，组织开展了打击扶贫领域职务犯罪行动，较好解决了扶贫资金投入“最后一公里”问题。为推动绿色转型发展，深入开展打击毁林种参犯罪等破坏环境资源专项行动，审结案件73件104人，挽回经济损失930余万元。加强与公安、检察机关的协作，建立案件协调机制，规范涉外案件取证程序，保证了案件质量。
依法审理民商案件，营造和谐白山。进一步加大民商事审判工作力度，化解各类社会矛盾纠纷11579件。成立知识产权、环境资源和破产清算审判庭，服务保障创新发展、绿色发展和企业转型升级。积极推进家事审判方式和工作机制改革，促进家事纠纷专业化解决。与有关部门积极协商沟通，“道交一体化”工作有条不紊地进行，平台建设工作初见成效，在全省率先实现所有基层法院同步上线运行。通过审理江源区傲峰煤业有限公司破产案件，有效化解42件执行案件，促进各类矛盾纠纷及时得到化解。坚持“调解优先、调判结合”原则，民事一审案件调撤率达到56.83%。
依法审理行政案件，助推法治白山。妥善审理涉及土地、房屋征收补偿、劳动和社会保障、环保督察等敏感性群体性案件，监督支持行政机关依法行政，切实保障民生。积极参与社会治理，坚持发布年度行政审判工作白皮书，为党委政府提供决策参考，市委书记张志军给予充分肯定。主动延伸行政审判职能，为全市行政执法人员1200余人授课培训，与公安机关建立联动机制，规范依法行政。全面开展行政公益诉讼案件的审理，切实维护公共利益，在全省公益诉讼试点工作推进会上介绍了经验。审理的全国首例行政附带民事公益诉讼案件被最高人民法院评为十大环境公益诉讼典型案例。
二、着力破解执行难题，兑现群众胜诉权益
截止12月25日，全市法院共受理执行案件7916件，结案6348件，执结率80.19%，同比上升9.04%，执结标的额18.03亿元。其中，市中院受理执行案件368件，结案334件，执结率90.76%，同比上升11.39%。全市法院和市中院执结率均位居全省前列。
凝聚执行合力。市中院积极向市委、市人大、市政府作专题汇报，协调基本解决执行难问题。市委、市政府研究出台了《关于进一步推进人民法院解决执行难的实施意见》，建立了执行工作联席会议机制；市委政法委印发了《关于推进人民法院解决执行难工作方案》，召开了解决执行难专题会议；在市人大常委会听取和审议关于执行的专题报告后，市中院认真贯彻落实常委会审议意见，采取有效措施，改进执行工作；召开执行和警务保障工作长白现场会，全力提升执行警务保障工作质效，推动了全市执行联动工作迈上新台阶。
加大强制力度。组织开展执行工作“春雷行动”“执行攻坚”和“法官团队化作战集中执行攻坚”专项行动，适时进行“凌晨行动”和“突击执行”，集中力量，攻克难案。综合运用各种强制措施，严厉打击拒执犯罪和规避执行行为，罚款170.5万元，拘留85人次，移送追究刑事责任8人，为基本解决执行难奠定了坚实基础。
深化信用惩戒。把执行信息化融入“智慧法院”建设，全市法院均建成执行指挥中心，利用“总对总”“点对点”查控系统，查控财产13548次，查询被执行人银行存款8.53亿元。构建“一处失信，处处受限”新机制，在白山电视台专题报道12期；召开新闻发布会2次，向社会通报典型案例7起；纳入全国法院失信被执行人名单信息库2365人，在公共场所电子显示屏等平台公开曝光800余人，扩大信用惩戒范围，限制融资、出境、招投标、高消费等行为，执行工作经验被《人民法院报》刊载。
三、主动融入中心工作，服务经济社会发展
主动服务市委决策部署。制定了《关于发挥审判职能，为“十大工程（战役）”提供司法保障的实施意见》《关于服务“抓环境、抓项目、抓落实”工作的若干意见》和《关于充分发挥审判职能，为“沈白客专”铁路建设项目提供司法服务和保障的工作意见》，为推动白山“十大工程（战役）”建设和促进经济建设快速发展谋实策、出实招、办实事、出实力。为顺利完成白山市政务服务中心、长白山职业技术学院新校区等项目建设征收补偿工作积极发挥法治参谋作用，在重大事件和关键时刻体现了人民法院应有的担当和作为。
依法服务经济发展常态。坚持“提前介入、深度融入、主动服务”指导思想，先后深入各县（市、区）召开座谈会，研究解决土地、房屋征收过程中遇到的各种涉法难题。对投资100亿元以上的重大项目主动提供法律服务和司法保障，加大重大项目推进力度，服务经济发展。
延伸职能推进依法治理。认真组织开展法官送法“四走进”活动，推进形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。市中院先后走进武警白山支队、白山华生热力公司、白山职业技术学校、青山湖社区等，进行法制讲座、赠阅法律书籍、“一对一”答疑释惑，着力提升人民群众法治意识和法律水平。
认真落实精准扶贫工作。先后10余次召开会议研究推进抚松县大川村基础设施建设项目，协调资金30余万元新建机耕桥一座，投入资金15万元安装路灯50盏，协调资金60余万元重新修建自来水设施，精准扶贫工作取得阶段性成果。在11月份市、县扶贫办走访调查中，贫困户满意度达到100%。
四、严格按照上级部署，深化司法体制改革
严格落实司法责任。实行扁平化管理、专业化审判，明确院庭长、审判长、合议庭成员权力清单和责任清单。加强审委会改革，转变审委会职能，科学界定审委会职责范围。建立专业法官会议制度，加强案件质量保障。适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，落实庭前会议和证人、鉴定人、侦查人员出庭作证等制度，推进庭审实质化。实行院庭长办案常态化，年初以来，全市法院院级领导办理疑难、复杂和新类型案件555件，结案527件，结案率为94.95%。
严格人员分类管理。加强员额法官管理，严格执行动态调整和退出机制。按照全省司法改革的统一部署，顺利完成员额法官职务序列转换及员额法官等级的晋升工作。通过积极协调组织部门，率先在全省完成了员额法官工资的审批工作。白山地区法院法官单独序列等级晋升工作已步入正轨，相应工资制度稳步落实。
创新司法工作机制。实行民事审判繁简分流，审理小额诉讼程序案件1108件，简易程序适用率83.37%。完善阳光司法机制，及时上传各类审判信息，全市法院网上公开裁判文书14526篇，上网率92.48%，位居全省前列。
五、践行司法为民宗旨，满足群众多元需求
狠抓涉诉信访工作。认真落实诉访分流，强化信访工作责任，做到有访必接、有信必处。在全国“两会”“一带一路”国际合作高峰论坛、党的十九大等重大会事期间，认真排查化解，风险防控到位，全市法院始终保持进京访人员逐年减少的态势，未发生激烈访、缠访、闹访、非访等严重事件。在十九大期间，白山市法院系统信访维稳工作在全省九个地区取得了进京访人员最少的好成绩，并且在全省法院十九大信访维稳表彰会议上作经验介绍，中院立案二庭被省高院荣记集体二等功。
拓展诉讼服务体系。全市法院全部建成诉讼服务中心，依据职能定位划分为五个功能区及三个工作室，健全完善各项功能。积极探索诉讼保全工作新途径，成立了诉讼财产保全中心，在立案和审理环节加大诉前、诉中保全的执行力度，从源头上降低规避执行发生的几率。积极落实立案登记制改革，做到有案必立、有诉必理。
切实减轻群众诉累。着力打造“智慧法院”，全市法院网上立案7482件，电子送达1971件，有364件标的物在线拍卖，成交98件，成交金额4294.05万元，线上诉讼服务更加便捷。大力开展司法救助，为符合条件的343名当事人缓减免诉讼费452.85万元，发放司法救助金80余万元，确保有困难的群众打得起官司。
六、全面加强自身建设，打造过硬法院队伍
强化思想教育，提升队伍凝聚力。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，切实加强党的建设、思想政治建设和法院文化建设，强化“四个意识”。通过“双学双优，守望天平”“传承五·四精神，争做优秀青年”“庆七一·迎十九大”“弘扬抗联精神·坚定理想信念”主题党日、党性教育专题培训、主题研讨会、参观杨靖宇将军殉国地等活动，较好地解决了党建工作不实的问题，形成了“以党建带队建促审判”的浓厚氛围。
强化素能培训，提升队伍战斗力。组织各级各类培训45期107人次，业务、专题讲座9次，提高法官干警业务能力；以法官讲堂、庭审观摩、裁判文书评比为载体，增强司法水平；加强司法调研和理论研讨，认真做好案例工作；以绩效考核为抓手，构建目标责任制管理体系，把考核结果层层渗透各个方面，实现奖惩分明，奖勤罚懒的目标，进一步提升了法官干警的履职能力，为圆满完成各项工作任务奠定了坚实的基础。
强化党风廉政，提升队伍免疫力。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，组织开展纪律和作风建设整顿活动；印制了《法院干警职业道德与行为规范制度汇编》，并组织全体法官干警进行了集中学习；以“增强廉洁意识，推进司法公正”为主题开展了党风廉政教育；随案发放《当事人廉政监督卡》31000份；坚决惩治违纪违法问题，加强审务督察，开展司法巡查，为规范审判执行工作、强化内部管理、转变工作作风奠定了基础。
七、紧紧依靠党的领导，自觉接受人大监督
始终坚持党在思想上、政治上、组织上的绝对领导，确保市委决策部署在全市法院落地生根。主动接受人大、政协监督。主动与市人大沟通，建立邀请省、市、县三级人大代表联络渠道，与市人大内司委建立联络机制，积极处置人大代表关注案件。年初以来，走访省、市级人大代表83人次，邀请各级人大代表、政协委员观察庭审、听证、见证执行、参加“弘扬宪法精神·感受公平正义”公众开放日等活动255人次，切实保障了人民群众对司法工作的参与权、表达权、监督权。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作仍然存在一些问题和困难：面对经济发展新常态和人民群众新期待，司法服务的针对性、有效性有待进一步增强；面对案件持续上涨压力，审判质量和效率有待进一步提高；面对司法责任制改革新要求，法官的司法能力有待进一步提升；面对全面从严治党新形势，仍有两名基层法院院长严重违纪，受到党纪政纪处分，教训极为深刻，也再次警醒我们全面从严治党永远在路上，党风廉政建设必须进一步加强。对以上问题和不足，我们将在各方面关心支持下，采取有力措施认真加以解决。
2018年工作思路
2018年，全市法院将认真学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，推动工作。积极履行新时代司法审判的职责使命，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，紧紧抓住人民群众日益增长的多元司法需求与人民法院工作发展不平衡、保障权益不充分之间的矛盾，全面加强审判执行工作，全面提升队伍素质、审判质效和司法公信力，切实满足人民群众对公平正义和美好生活的新期待，为白山绿色转型全面振兴提供强有力的司法保障。重点做好以下六个方面工作：
一是以更大的作为服务全市大局。主动研判经济社会发展新情况，积极回应“十三五”规划实施中的各项司法需求，切实肩负起人民法院在“十三五”规划实施中的职责使命，发挥司法职能，实现审判工作与全市大局有机结合。积极参与推进依法治市，强化法治引领，促进社会治理创新，大力弘扬社会主义核心价值观，加强意识形态阵地建设。
二是以更高的标准实现公平正义。依法严惩各类刑事犯罪，坚决维护国家安全和社会稳定。妥善调处各类民商事纠纷，依法支持经济结构调整和供给侧结构性改革，维护社会经济秩序。加强行政审判，促进法治政府建设。紧紧盯住《人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系》确定的工作标准，加大执行工作力度。
三是以更实的举措践行司法为民。密切关注人民群众日益增长的美好生活需要呈现出的多样化多层次多方面的特点，健全确保公正司法的制度机制，创新司法为民措施。加快推进“智慧法院”建设，全面加强信息化建设，实现信息化与立案、审判、执行工作的深度融合，满足人民群众多元司法需求。
四是以更快的步伐推进改革创新。全面深化新时代司法体制改革，对于已经完成的改革任务，加强跟踪问效，进一步深化和巩固改革成果，按照上级部署完成正在推进的改革举措。全面落实司法责任制，确保“让审理者裁判，由裁判者负责”落到实处。加快推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，实现惩治犯罪和保障人权相统一。扎实推进繁简分流和多元化纠纷解决机制改革，优化司法资源配置。
五是以更严的要求加强自身建设。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步坚定理想信念。按照党的十九大报告提出的增强“八个本领”的要求，大力推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设。认真履行全面从严治党“两个责任”，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠正“四风”。切实加强基层基础建设，发挥党支部战斗堡垒作用，关心爱护干警，加大履职保障力度，进一步提升基层司法能力和水平。
六是以更强的自觉接受各方监督。更加自觉地接受人大监督、政协民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督，全方位、多角度、深层次接受人大及其常委会和人大代表的监督，不断拓宽接受监督渠道，不断改进法院各项工作。加强人民陪审员选任和履职保障，进一步深化司法民主。全面深化司法公开，促进公正高效廉洁司法。
各位代表，新时代呼唤新使命，新征程要有新作为。我们决心在市委坚强领导和市人大及其常委会有力监督下，以更强烈的责任感和使命感，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不忘初心、牢记使命，勇于担当、奋发有为，为决胜全面小康、推动白山绿色转型全面振兴做出新的更大贡献！